2019年中央一号文件于2月19日由新华社授权发布。从文件中可以看出，国家对农村产业发展给予了大力支持，特别是新型农村服务业、数字乡村等，蕴藏着巨大的机遇。但是，中国农业存在的问题太多，每个环节都有痛点。中央一号文件已经连续出台19年，虽然农业农村也在进步，但中国农业与世界农业相比还是有差距，本身也存在一些客观问题。
以下10个问题依然存在或将长期存在，需要农业从业人员高度警惕。
1. 2.6亿小农户
小农户决定着中国农业现代化的步伐。
目前，我国仍有2.6亿农民、6亿多人口生活在农村，其中2.3亿是承包农户，也就是所谓的小农户。可以说，没有小农户的现代化，就没有中国农业和农村的现代化。
据统计，我国40%的耕地由280万户各类新型农业主体经营，另外60%的耕地由2亿多农户经营。虽然这一数字还在变化，但可以预见，未来相当一段时期内，小农户仍将是我国农业生产经营的主要组织形式。
农户规模小，导致生产规模小，投入成本高。对于农户来说，小生产有很多弊端，比如不利于机械化，不利于技术进步的推广和采用，在采购生产资料和销售农产品时难以讨价还价，难以获得价格优惠等。
2. 新型农业经营主体数量少于欧美
新型农业经营主体决定中国农业的强弱。
数据显示，截至2016年底，我国新型农业经营主体数量达280万户，经营规模在50亩以上的新型农业经营主体约350万户，经营耕地面积约3.5亿亩，平均经营规模达100亩。但与美国、澳大利亚、新西兰、英国等国家农场平均规模达到100-200公顷相比，我国新型农业经营主体的经营规模相对较小。
不过，美国农场的所有权形式多种多样：业主所有、合伙所有和公司所有。美国农场最常见的形式是业主所有。美国有 200 万个农场，其中 86% 是私人农场。
同时，美国大型农场的农产品销售额占美国农业总销售额的绝大部分，美国50%的农产品是由2%的大型农场生产的。而且小型家庭农场通常依靠非农收入而非农场收入生存，其非农收入主要来源于有偿工作、自雇或社会保障福利、养老金、股息、利息和租金。
3.农民受教育程度较低
农民受教育水平决定着中国农业现代化的步伐。
目前，我国农村人口素质较低。从文化素质来看，据国家统计局统计，农村劳动力中，初中及以下文化程度占87.8%，高中、中专文化程度占11.7%，大专及以上文化程度仅占0.52%。存在大量“文盲、半文盲”等低素质农村劳动力。
美国农民受教育程度较高，目前90%的农民拥有高中以上学历（包括大学学历），20%拥有大学学历中国十大农业专家，50岁以下的农民中一半以上拥有大学以上学历。一些美国农民在网上开设个人博客和专栏，记录和宣传乡村生活方式，并通过出版电子书赚钱。
4.中国土地不可能私有化
只有土地成为资产，才能吸引更多的资本进入农业。
但中国所有的土地，特别是农村土地，都是国有的中国十大农业专家，这是一条红线，谁都只能使用，不能拥有，这个规定也让土地资本化变得困难。
但美国土地面积中私人拥有的土地占58%，主要分布在东部；联邦政府拥有的土地占32%，主要分布在西部；州和地方政府拥有的土地占10%。土地主要为私人所有，州属土地只占很小一部分。
5.土地分散，租金高
土地是农业的基础，农业的发展，特别是规模化农业的发展，离不开土地的集约化，土地的成本也导致农产品价格的高涨。
中国80%以上的土地掌握在2.6亿小农户手中，耕地分散、块状，阻碍了机械化、规模化发展。而美国耕地面积24.41亿亩，70%以上的耕地集中在大平原和内陆低地，地势平坦，耕地分布面积大，便于机械化作业。
此外，我国土地使用成本一直居高不下，虽然土地出让是大趋势，但国家对租金并没有价格指导，加之土地所处地理位置、交通、地方管理政策、气候环境等因素，造成各地土地出让租金差距较大，我国平均土地出让租金在800元每亩以上，但也有发达地区土地出让租金高达3000元每亩以上。
与世界各国相比，中国的土地租赁成本是最高的。
例如美国：土地租金较高，每年租金在33-50美元/亩，相当于200-300元人民币/亩。澳大利亚：澳大利亚以各种农场、牧场闻名，土地多，人口多，遍布全国，2015年每公顷土地租金不到500美元，约合170元人民币/亩。
6.农业机械化水平低
农业机械化程度是降低农产品价格的关键，但我国农业机械化水平与发达国家相比还存在一定差距。
根据第三次全国农业普查结果，2016年末，全国拥有联合收获机械114万台，比2006年末增长105.3%；排灌动力机械1431万台，增长6.1%。三大粮食作物都达到了较高的机械化水平，小麦耕播收机械化比重分别达到94.5%、82.0%和92.2%；玉米耕播收机械化比重分别为73.7%、69.9%和61.7%；水稻耕播收机械化比重分别为83.3%、29.0%和80.1%。
美国、德国、法国、日本等国家的农业机械化程度很高，有的国家已经实现全机械化。如美国是世界上农业最发达的国家，早在20世纪40年代就在世界上率先实现粮食生产机械化；德国已实现农业、畜牧业机械化；法国农业机械化水平较高，小麦、玉米等谷物生产和畜禽养殖均已实现全机械化。
7.农产品同质化严重，经常出现滞销现象
农产品缺乏差异化，导致价格低廉，面对市场，唯一的出路就是价格竞争。
中国的农业产业同质化程度很高，导致种植方式没有差异化，有些人只能靠品牌赚钱，否则就只能打价格战。同时，国家对农业经营者的种植品种不进行干预，导致大量产品同质化，甚至出现滞销产品，这种情况几乎每年都会发生。
面向世界，日本农产品物美价廉，原因就在于种植上的分工合作。在日本，每个地区都有自己的特色产品。一般来说，一个农民只种植一两种作物。种草莓的种草莓，种西红柿的种西红柿，种花的种花。一般农民全年只生产1-2个品种，最多不超过3个品种。因此，这样种植出来的作物一般同质化，滞销现象较少。
此外，美国农民普遍采用订单制，按照合同种植、生产、销售，可以规避价格和产量变化带来的收入风险。
8.中国农业补贴低于其他国家
农业补贴是农业的重中之重，我国每年都会出台各种农业政策和补贴，但与美国、日本相比还有差距。
其中，美国对农业一直实行高补贴政策，农业补贴政策主要依靠法律而非行政手段，主要依据是《农业法案》，该法案特别强调要为农民提供收入安全网，这不仅是支持粮食生产，也是为农民提供收入支持，美国农民40%的收入来源于农业补贴。再加上美国发展了合同农业，美国农民不用担心种地不赚钱，只担心能赚多少钱。
此外，韩国、冰岛、日本、挪威、瑞士等国家的补贴金额更高，农民收入的60%来源于政府补贴。
9.农业环境污染
农业最大的敌人不是“邻王”，而是农业环境，一旦农业环境遭到破坏，整个人类都将遭遇危机。
业内专家指出，农业生产环境友好非常重要，农业可持续发展也要确保环境可持续发展，但农业对环境污染的贡献已占到中国环境污染的近一半。
据统计，我国20%的城镇供水仍不符合饮用水卫生标准，50%的农村供水不符合饮用水标准，全国约有4亿人饮用受到有机物污染的水。乡村振兴的首要任务是保护好农业环境和资源。
10. 技术差距
科技兴则农业兴，科技的开发与应用直接决定着农业的竞争力。
我国农业科技进步贡献率由2012年的53.5%提高到2017年的57.5%，到2020年农业科技进步贡献率力争达到60%，而发达国家的贡献率在80%左右。我国农业科技成果转化率仅为30~40%，而发达国家的贡献率是我们的两倍。
当然，除了上述10个客观问题外，还存在互联网普及、物流落后、社会化服务、农业组织化、农业标准化等方面的差距。
但这些问题正在缩小，农业已经成为未来10年最值得投资的行业，同时国家不断加大农业政策力度，所以农业还是值得投资和期待的。
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