俄罗斯新法案要点：未禁止进口转基因产品，允许种植国产转基因农作物_政策新闻_资讯

修正案通过是否意味着俄罗斯居民不能食用转基因产品？并非如此。新法并不禁止转基因产品进口到俄罗斯。它只是确立了政府“基于对转基因生物对人类和环境影响的监测结果”实施此类限制的权利。

也就是说，俄罗斯科学院也解释得很清楚：俄罗斯政府“不”禁止转基因产品进口。

所以，中国网上那些别有用心的自媒体说“俄罗斯立法禁止转基因”完全是误导。俄罗斯对转基因监管很严格，这没问题，但他们根本没有禁止进口。事实上，俄罗斯仍然允许种植国产转基因作物。

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俄罗斯国家科学家的官方解释

俄罗斯科学院发育生物学研究所首席研究员NKRAS发表公开声明称，如果联邦政府不进口转基因作物，将付出巨额溢价成本，这将严重影响该国养殖和畜牧业的发展，降低人民的生活水平：

“为了发展养猪业、养牛业和家禽业，你需要大豆。83% 的大豆是转基因的。我们平均每年花 10 亿美元购买大豆。我们买大豆，否则我们将一无所获。

理论上，可以购买非转基因大豆粉，但为此你必须支付非常高的溢价——每吨多 80 美元。这根本说不通！这将使肉类和奶制品即使在国内市场上也失去竞争力。”

2017年5月，俄罗斯政府批准了一项投资1110亿卢布的联邦计划。根据该计划，俄罗斯农业和科学部门将采取行动，预计到2027年将共研发30个转基因动植物品种，为转基因生物的产业化做好物质和技术准备。其中，到2020年将创制10个转基因新品种，2020年至2027年将创制20个转基因新品种。根据普京总统签署的法令，从2017年5月开始。

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新法案报告1

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新法案报告2

新联邦计划制定的新法规：

这30个转基因品种不受2016年6月29日《关于修改俄罗斯联邦关于完善基因工程领域国家监管的若干法律》规定的种植禁令限制，允许在俄罗斯联邦境内进行商业化种植和饲养。

据俄罗斯《共青团真理报》官网当年12月9日报道，俄联邦政府当年正式批准使用转基因食品种植农作物，全俄14个地区被宣布为“无转基因区”，其中包括莫斯科、圣彼得堡、别尔哥罗德等地区。俄国家杜马副主席安德烈·图马诺夫称，拒绝种植转基因作物将违反俄联邦法律。

也就是说，所谓“俄罗斯禁止种植转基因作物”的局面被部分打破，虽然不能种植国外的转基因作物，但俄罗斯自主研发的30个转基因品种可以种植，而且俄联邦政府对此也给予了积极支持。

这还不是结束，普京总统火上浇油。在他的再三敦促下，2019年4月22日，俄政府颁布了《2019—2027年俄罗斯联邦基因技术发展科学技术规划》，扩大了2017年5月颁布的上一个10年联邦计划，明确要求研制至少36项转基因技术和30个供国民消费的转基因品种，并给出了详细指导意见。

以下是“2019-2027年俄罗斯联邦基因技术发展科学技术计划”官方描述的截图：

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2019-2027 年联邦基因技术发展科学技术计划

《2019-2027年俄罗斯联邦基因技术发展科学技术规划》在俄罗斯政府官方网站上公布：

可以看出，《2019-2027年俄罗斯联邦基因技术发展科学技术计划》主要要点如下：

“计划目标及指标”：

开发和改进至少36种基因技术，以确保生物安全和技术独立，并用于俄罗斯的医药、农业和工业；

利用转基因技术开发至少 30 种植物和动物品系，包括用于水产养殖；

“该项目的预期成果”：

应包括经济实体部门在内的组织的要求，利用基因编辑技术开发植物和动物品系，包括水产养殖；

“促进农业发展的基因技术”：

短期内（3至6年）我们将努力实现以下成果：

通过基因编辑从俄罗斯联邦主要作物（小麦、马铃薯、甜菜、大麦等）名单中创建具有改良的经济价值性状的农作物品系（至少 4 种作物）；

据俄罗斯国家战略实施委员会主席拉斯普京2019年4月28日在《外交》杂志上表示：俄政府全面推进转基因生物产业化的方向是不可逆转的，但具体步骤需要根据国际实际情况的需要。

他指出，如果国际贸易战加剧，俄罗斯的步伐将会放缓有机食品法律，以避免本土企业面临更多挑战。不过，“俄罗斯将全面拥抱转基因技术及其给人民带来的好处”，他强调，“这个趋势是肯定的”。

中国科学院官网报道了俄罗斯联邦政府转基因商业化发展计划，链接为：

从俄罗斯政府文件可以看出，俄罗斯目前正在积极发展转基因生物的产业化，全面解除种植禁令只是时间问题。

根据俄罗斯联邦议会委员会、农业部、海关、国际贸易中心发布的具有法律效力的正式文件以及正式出版的书籍，俄罗斯每年进口的转基因食品不下数百万吨，全部用于国内消费。

简而言之，在法律层面，俄中两国政府达成了一致：

该国对国外转基因作物尚未完全开放，暂时不种植国外转基因品种。

可以，可以进口，只要拿到安全证书，向海关申报就可以进口，没有任何限制。

本土种植，要求种植国内科研机构研究的国产作物。

中国政府于2021年底批准计划，2023年开始转基因玉米试验种植，由有专业资质的国有企业收购，目前种植面积已超过1000万亩，2024年将正式开始转基因玉米商业化种植。

这个方案得到了广大农民的一致支持！原因是传统品种品质普遍不高，黑龙江很多农民告诉我，非转基因玉米送到国家粮库的时候会被拒收，原因是虫口、霉粒超标。传统种子（包括杂交育种种子）也存在退化快的缺陷，只需要两三年的时间就会退化到种子无法挽救的地步，而转基因品种则可以挽救。从产量上讲，传统品种的产量普遍比转基因作物低6%，而且不能抗病虫害，农民需要使用更多的农药，对人体的危害很大。

当然，我国并没有放弃传统品种，我们早就通过立法，设立不干涉转基因作物的传统品种保护区。

我们国家允许商业化种植的转基因玉米品种，100%、1000%、10000%，%国产技术！中国人自己的技术！一旦转基因作物实现国产化，进口粮食需求就会减少，美国企业就会受到重创，让美国失去大客户！

同样，俄罗斯联邦政府也允许国内种植转基因作物，同时也要求种植本国自主研发的品种。

普京总统和俄罗斯政府为了对抗西方大公司，也打破了旧有的规则。普京总统知道，全面拒绝只会让俄罗斯更加虚弱。而且，叶利钦时期推行的“有机”计划成果十分惨淡，西方人并不买账。原计划每年向黑海国家出口600万吨有机食品，但最终只完成了不到100万吨。这引起了俄罗斯政府官员的不满和集体反思。

俄罗斯杜马主席沃洛金认为，我们过去对有机食品品牌的重视是“一个错误的决定”。

俄科学院院长切赫诺夫强调，“转基因作物和动物具有广阔的市场前景，其安全性在过去几十年里已经经过了严格的检验”。

俄罗斯分子遗传学家、斯科尔科沃科学技术研究所教授谢韦里诺夫在2017年5月俄罗斯政府批准的开发30个商业转基因品种的联邦计划中发挥了关键作用。他帮助制定了政府计划。他告诉《自然》杂志编辑部，俄罗斯政府和科学界达成了一些重要的共识原则，即：

基因编辑技术有着广阔的市场前景，俄罗斯在这座世界“富矿”面前绝不能袖手旁观。

谢韦里诺夫（）指出，俄罗斯政府加速转基因商业化的主要目标之一，就是减少对国外的依赖。尽管俄罗斯本土资源丰富，“但俄罗斯主要农作物品种仍然高度依赖进口”。为了打破这种对外依赖，俄罗斯政府必须增强自身实力。如果继续推行保守政策有机食品法律，就会永远受制于人。正是因为这场危机，“尽管自认为是粮仓，（政府）还是决定要有所作为！”

他在俄罗斯科学院的同事成功证明，基因编辑技术是一项很有前途的技术，“Cas9是个好东西。”它绝对安全，对提高俄罗斯整体科技水平、提高俄罗斯的国际安全具有至关重要的作用。

俄罗斯高层的反思和俄罗斯科学界的支持，将促使俄罗斯未来进一步解放思想、释放生产力，这将极大提升俄罗斯的综合国力，改善国家粮食安全需要，也将挽回俄罗斯科学界久违的声誉。

俄罗斯联邦政府每年进口多少转基因食品？答案是：200万至300万吨

据官方统计，2016年俄罗斯政府进口大豆228.3万吨，2017年进口223.6万吨，2018年进口224万吨，这些均为转基因品种。

这些进口的转基因大豆占俄罗斯国内大豆加工量的40%。也就是说，在俄罗斯，如果你买100公斤大豆，其中至少有40公斤是转基因品种。

我们可以看看国际贸易中心官网的统计数据，里面有俄罗斯历年进口转基因食品的详细数据，如下图所示：

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