加强基层智慧治理能力建设，提升治理数字化智能化水平

《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展 建设共同富裕示范区的意见》也提出，“以数字化改革提升治理效能。加强数字化赋能，重点推进党政机关、数字经济、数字社会、数字政府、数字法治等领域全面智慧治理，探索智慧治理新平台、新机制、新模式。”

打开手机就能读到土壤水分、肥料浓度，扫一扫二维码就能追溯农业生产全过程，智能系统助力人类进行社会治理……在浙江，数字化应用已经融入农村生产生活的方方面面。今年初，《浙江省数字乡村建设实施方案》发布，为浙江农村数字化治理提供了建设方案。近日，记者在浙江进行了调查。

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从经验到数据——

更加智能的农业生产

陶开全是浙江省台州市黄岩区聚源地生态农业有限公司的总经理，也是一位经验丰富的地道农民。60后是出了名的手机迷，在田间地头见到陶开全数字农业补贴，他总是捧着手机，隔一段时间就翻看一眼。

在柑橘大棚里遇见了陶凯泉，聊了几句后，他突然看手机打断谈话，向远处的技术员喊道：“系统提示水量不足，该浇水了！”

大棚另一端的技术工人反应过来，熟练地打开开关，悬挂在大棚上方的近百个滴头同时开始滴水，水滴落在柑橘树叶子上，让树叶显得更加翠绿、嫩滑。

“系统刚才就发出了土壤含水量低于50%的警报！”说完这些，陶开全向记者详细解释道：原来，他手机上有一个APP，叫“智慧果园网”，通过安装在温室内、埋在土壤中的20个传感器，可以实时监测温度、湿度、光照等数据，最后把数据汇总到手机上，他可以根据这些信息，及时进行生产管理。

“以前种地靠经验，现在靠数据。”陶开全说，施多少肥、浇多少水、如何调节温度、湿度、光照，都是靠经验和感觉。“现在有了水肥一体化智能滴灌系统、温室传感器和软件分析，种地变得简单多了。”这些数字农业的专有名词，陶开全说得头头是道。

每隔40厘米就有一个滴头数字农业补贴，每个滴头的水量始终一致；精确配比的肥液直送果树根部……陶开泉说，政府给予补贴，鼓励农业龙头企业进行数字化、智能化改造，使农业生产更加标准化，生产出来的柑橘受到广泛好评，利润可观。

从田野到舌尖——

质量控制更精准

走进台州市黄岩区北洋镇官坳村，一望无际的野生稻基地里，草木葱茏，绿意盎然。官坳野生稻合作社负责人姜良珍刚刚收割完野生稻，正忙着在手机上输入当天的收获信息。

除了是一名好农夫，姜良真还是野生稻的“数字管家”。打开“诚信农夫”APP，选择“农事操作”，从播种到收获，浇水、翻耕、施肥等野生稻生长的全过程，一一记录下来。

合作社外，拉货的车辆不少，工作人员忙着打包发货。每一箱野生稻的外包装上都贴有合格证的二维码。“这个二维码是我们野生稻的身份证，也是进入市场的通行证。”蒋良珍边说边拿起手机扫描二维码，种植环境、收获日期、检测报告……野生稻的“生长记录”清晰可见。

数据实时更新，生产全程可追溯。农产品安全是黄岩农业最早实现数字化监管的领域。据黄岩区农业农村局负责人介绍，黄岩建立了农产品生产经营主体信息库，要求规模化生产主体在农产品包装上粘贴合格证书。“诚信农户”APP推广后，各类生产经营主体可以在手机上及时记录农作物生产过程信息，系统会自动整合各类数据和图像。

为确保全程可追溯，农产品抽检流程也进行了升级。“我们每年抽检近千批次，检测68种农药残留是否超标，抽检结果也会上传到系统中。”黄岩区农业农村局执法大队大队长余江辉说，“要逐步推广农产品像工业品一样有合格证。”

从“信用+”到“服务+”——

基层治理更加有效

丽水市遂昌县，地处浙江西南部山区，是浙江省26个山区县之一，也是浙江省利用大数据平台开展“信用+乡村治理”试点地区。

在遂昌县新路湾镇蛟川村便民中心，数字大屏展示着村情、人员信息、产业结构等内容。展示的“信用村”数字化应用记录着村民和居民的信用评分，这是“信用+乡村治理”试点的重要内容。据了解，村民和居民的信用评分由全省自然人公共信用评分和基层治理评分组成，前者以省公共信用信息平台采集的信息为依据，后者由县级相关部门从家庭美德、社会公德等维度综合考虑。

“前不久，我们村的张建红在暴雨中主动发现并协助处理山体滑坡，并因此被授予了加分。”角川村党总支委员张方林说，“村民积极参与村庄环保等公共事务，可以获得加分，分数高的村民可以获得停车费优惠、优秀奖等权益和赋权。现在村庄环境越来越优美，村民自觉维护信用分，乡村建设越来越顺畅。”

数字化赋能、智能化引导也不断提升了与民沟通、便民服务的效率。在黄岩区渔头乡沙滩村，69岁的独居老人黄华林每天早晨都会收到一句“早上好”的问候。“今天身体好吗？有什么需要吗？”结对干部郑国友利用智能“你好系统”，随时了解黄华林的生活状况，帮他排忧解难。一天早上，老人通过系统打来电话，说自己的高血压药快吃完了，郑国友立即去药店买，送到家里。

近年来，鱼头乡不断提升基层治理数字化、智能化水平，创新治理方式，提升治理效能。经过探索，一批低成本、可复制、可推广的基层治理数字化应用场景逐步试点。“未来我们还将建设智能网格，完善党员数据库，将党员与联系户一一匹配，做好网格化管理和精细化服务，助力乡村振兴全面推进。”鱼头乡乡长陈慧丽说。（记者顾春 张帅珍 郭悦）